2024年，連州市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》為主線，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，扎實推進法治政府建設(shè)，以強有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)助力連州高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要工作舉措和成效

　　（一）堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署。局黨組書記帶頭宣講，通過“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等傳達學(xué)習(xí)、深入研討習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神和黨章，切實推動理論學(xué)習(xí)入腦入心。二是統(tǒng)籌抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃，并列入《2024年連州市普法依法治理工作要點》。推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)；依托連州市劉禹錫文化廣場、春風(fēng)工作中心，成功打造2個全市性習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地。三是切實履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。把推進法治建設(shè)作為全局重點工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅持“四個親自”，緊盯督辦落實，定期聽取行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴、公共法律服務(wù)等方面工作進展情況，有力推動法治建設(shè)工作深入開展。四是落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。起草《連州市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，以市委辦公室、市政府辦公室名義聯(lián)合印發(fā)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　（二）加強合法性審核服務(wù)行政決策法治保障更趨完善。

　　一是嚴格行政規(guī)范性文件制定監(jiān)管。制發(fā)2024年市政府規(guī)范性文件立項目錄，實現(xiàn)規(guī)范化管理；開展連州市人民政府2024年重大行政決策目錄編制工作，實現(xiàn)政府重大行政決策目錄動態(tài)管理。二是不斷夯實依法決策基礎(chǔ)。建立“三審三查”模式，在市政府請示報告事項中壓實部門法律顧問論證責(zé)任，不斷強化決策合法性審查，截至12月30日，審核市委市政府決策文件及為其它涉法文書提供法律意見累計410件，其中審核兩級政府、市直部門重大行政決策13件，為黨委、政府依法科學(xué)決策提供了高質(zhì)量資政意見，快速審核了東陂鎮(zhèn)食品綜合產(chǎn)業(yè)園項目、風(fēng)電“百千萬工程”項目、分布式戶用光伏項目、廣東省“百千萬工程”縣域創(chuàng)新基地科技項目等投資開發(fā)協(xié)議，實現(xiàn)法治助航“百千萬工程”。參加各類矛盾糾紛協(xié)調(diào)會240余次。三是探索實質(zhì)性行政復(fù)議化解爭議新機制，“清遠行政爭議調(diào)解中心連州工作站”正式掛牌連州。規(guī)范新設(shè)行政復(fù)議聽證室、審理室，貫徹落實新行政復(fù)議法，全年受理行政復(fù)議案件81宗，開展聽證會4場，30天內(nèi)快速辦結(jié)4宗行政復(fù)議案件，清遠市第一宗適用新法簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件落地連州。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率98.44%。

　　（三）深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，提升執(zhí)法水平。印發(fā)《連州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》，緊扣6方面16項41個工作任務(wù)，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)；印發(fā)《連州市2024年行政執(zhí)法監(jiān)督方案》，為提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能提供制度保障。二是全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。全面推行“清遠粵執(zhí)法”，辦理案件4384宗，辦案率91.2%,同比提升28.2%。在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開執(zhí)法結(jié)果信息28511次，公示及時率98.08%，同比提升14.53%。三是助力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。開展涉企亂罰款專項整治工作。聚焦違法設(shè)定罰款、違法實施罰款、趨利性處罰、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法、執(zhí)法擾企等六個方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，對排查出的11項問題（線索）已監(jiān)督整改完成。四是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“幫扶帶”工作。印發(fā)《連州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法導(dǎo)師制實施方案》《連州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法優(yōu)秀案例評選實施方案》，舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法導(dǎo)師授牌、執(zhí)法結(jié)對指導(dǎo)簽約以及優(yōu)秀案例評選啟動3個儀式，以導(dǎo)師制、結(jié)對指導(dǎo)為牽引，以優(yōu)秀案例評選為契機，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法更加規(guī)范；舉辦綜合培訓(xùn)3期156人次，梳理匯編下放事權(quán)執(zhí)法依據(jù)328項。五是提升我市行政執(zhí)法效能。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，舉辦2024年行政執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證考試，組織全市24個行政執(zhí)法單位194人參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證考試；開展年度執(zhí)法案卷評查80宗，反饋問題25個，強化行政執(zhí)法單位依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　（五）踐行司法為民宗旨，公共法律服務(wù)水平持續(xù)提升。

　　一是加強法治宣傳教育，全面推進全市普法工作。全市機關(guān)單位、中小學(xué)校累計開展憲法和《中華人民共和國民法典》等普法活動500多場次，派發(fā)各種宣傳資料近5萬份；組織開展2024年度全市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動和2024年全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動，進一步提高國家工作人員法治意識，壓實法治建設(shè)主體責(zé)任；打造連州市首個普法卡通形象“連小司”，制作普法動漫視頻7個，普法漫畫12期，學(xué)習(xí)強國、清遠日報等平臺閱讀量“6萬+”；編排法治文化節(jié)目《遍地盛開法治花》，成功推送到“廣東普法”。二是大力加強人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，積極打造“多元解紛工作站”“駐所調(diào)解室”等一批新時代“楓橋經(jīng)驗”連州樣本。全市各類人民調(diào)解組織共成功調(diào)處案件1337件，調(diào)解成功率99%，涉案金額約2140萬元。三是提供便捷高效的法律援助服務(wù)，受理困難群眾法律援助案件251件，為群眾提供法律咨詢409人次。設(shè)立清遠市城中公證處連州辦證點，破解市民辦理公證不便難題。四是不斷加強律師行業(yè)管理，完成全市174個村（社區(qū)）2024年法律顧問合同簽訂工作，繼續(xù)實現(xiàn)了“村村有法律顧問、處處有法治導(dǎo)航”。開展“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”行動，全市50名村（社區(qū)）法律顧問為174個村（社區(qū)）和群眾提供法律服務(wù)4242人次。

　　二、存在的問題

　　2024年，我局法治政府建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些瓶頸和不足，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革需要進一步深化；行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力亟需全面提高；行政執(zhí)法監(jiān)督效能需要進一步提升；大普法格局有待完善，法治建設(shè)創(chuàng)新亮點挖掘不夠深入，向外向上推送推廣法治建設(shè)成效亮點力度不夠等等。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）持續(xù)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程和各方面，進一步落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴格落實法治政府建設(shè)年度報告制度，提高年度報告質(zhì)量，規(guī)范報告公開工作。

　　（二）持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法信息化、智能化。持續(xù)推動市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級執(zhí)法主體應(yīng)用清遠“粵執(zhí)法”和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，探索制定落實重大行政決策程序規(guī)定的工作指引，指導(dǎo)各部門嚴格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)重大行政決策程序。扎實推進行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作，積極開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量質(zhì)效工作，推進任務(wù)具體落實見效。

　　（三）強化法治服務(wù)保障政府中心工作。增強法律顧問專業(yè)素質(zhì)，進一步提升法律顧問服務(wù)黨委、政府中心工作的能力和水平，充分發(fā)揮政府法律顧問高質(zhì)量服務(wù)政府決策的“智庫”作用，積極開展政府法律顧問服務(wù)實體經(jīng)濟、“百千萬工程”等重點工作，不斷完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，促進法治化連州高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）不斷完善公共法律服務(wù)體系。做好“八五”普法終期評估驗收工作，積極探索新形勢下普法工作的方式方法，不斷擴大法治宣傳教育覆蓋面、影響力。加強部門聯(lián)動，開展“法治體檢”等形式多樣的法律服務(wù)，打造法治化營商環(huán)境。抓好一村（社區(qū)）一法律顧問督導(dǎo)工作，使村（社區(qū)）法律顧問工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。